筑牢农村集体“三资”监管防线
农村集体资金、资产、资源是乡村振兴的重要物质基础，关乎群众切身利益。志丹县聚焦“三资”监管这一关键环节，以“清”为基、以“管”为要、以“增”为目标，通过建机制、强排查、促规范，推动农村集体“三资”管理提质增效，为乡村振兴注入强劲动力。
据统计，目前全县110个村已核实集体资产3亿元、资源422.57万亩，累计清查集体合同5158份，界定集体经济组织成员11.1万人。“陕农经”平台累计录入会计凭证3604笔、资产资源卡片3904个，通过银农直联网上报账759笔，支付金额21273967.32元。一系列举措不仅解决了群众急难愁盼问题17件，还追缴欠款66.5万元，以实际成效赢得群众认可。
以“清”为基，摸清家底明权属
“以前总觉得集体的东西‘糊涂账’，现在资产多少、合同咋签的，公示栏上写得明明白白，咱心里踏实！”说起村里的“三资”清查，志丹县杏河镇狼岔咀村村民张志军笑着说。
为夯实监管基础，志丹县首先从“清”字入手。县里成立农村集体“三资”管理工作领导小组，构建县镇村三级联动监管体系，明确农业部门统筹、纪委监委督导、业务部门指导等多方职责，形成齐抓共管格局。2025年，邀请专业讲师对13个镇办记账人员开展2轮专题培训，县农经干部深入镇村实地指导4次，通过座谈交流、平台演示等方式破解实操难题。
在此基础上，全县对110个村的“三资”进行“拉网式”清查，全面核实资产、资源、资金、合同及成员信息，经村民公示后录入“陕农经”平台，从源头杜绝资金套取、资产流失等问题。针对5158份农村集体合同，农业农村、司法等部门组建专班逐项审查，整改问题合同4236份，所有存续合同均纳入平台监管，为后续规范管理打下坚实基础。
以“管”为要，多维发力强监督
“不仅要摸清家底，更要管好家底。”志丹县农业农村局党委书记、局长杨文富表示，县里通过自查、排查、巡审联动，织密“三资”监管网络。
全县对751个村小组开展流动资产排查，将107个持有经营性资产但未成立集体经济组织的村小组，全部纳入“陕农经”平台监管。利用平台数据优势，县农经站对110个村“三资”管理情况全面排查，发现并整改44条问题；聘请第三方审计机构“体检”财务运行，整改60条记账不规范问题。
同时，将“三资”管理纳入常规巡察和经济责任审计，通过“巡镇带村”“延伸审计”等方式堵塞漏洞。2024年县委专项巡察发现的11个具体问题已全部整改，2025年省委巡审组、县委巡察办正联合对金丁镇开展“三资”专项巡察，以监督倒逼规范。
以“增”为目标，激活动能促振兴
规范管理的最终目的是让集体资产保值增值，惠及群众。志丹县通过建章立制、数智赋能、产业带动，推动“三资”监管从“规范运行”向“效益提升”转变。
县里制定《农村集体经济组织资产监管平台使用办法》等10余项制度，实行村委会与集体经济组织账务分离核算，并联合信用联社推行代理记账，从制度层面筑牢“防火墙”。作为全省“陕农经”平台试点县，志丹县依托平台实现资源流转交易、网上报账、财务记账全流程规范化，做到账户、审批、运行“三统一”。
在盘活资源上，志丹县深化农村产权流转交易试点，完成土地、机械、闲置房屋等流转交易3900余宗，成交金额1.6亿元。通过巩固“1551”发展模式，建成村集体果园1.01万亩、百吨冷库119个、千头猪场48个，组建农机服务队14支，让“冷库、果园、猪场”等成为集体经济“聚宝盆”。2024年，全县农村集体经济收入达2373万元，5万元以下收入的村实现“清零”，为乡村振兴提供了坚实支撑。（白成官 孟瑶）
