近年来，陕西省佳县紧紧围绕保障粮食安全、促进农业增效与农民增收，以农业社会化服务为核心抓手，聚焦小农户生产经营实际需求，持续创新服务机制，有效破解了“一家一户办不了、办不好、办了不划算”的发展难题，为小农户融入现代农业体系奠定了坚实基础。
一、培育多元主体，规范管理强根基
农业社会化服务项目依托农民专业合作社、家庭农场、专业服务户、农业服务企业及村集体经济组织等多类服务主体实施，并全部纳入“全国农业社会化服务主体名录库”进行统一规范管理。服务对象重点面向小农户（土地规模通常不超过当地户均承包地面积的10倍），同时兼顾家庭农场等新型经营主体，确保政策精准聚焦，真正惠及急需服务的小农户。
二、紧扣粮食生产，全程服务促提质
围绕高粱、玉米、谷子等主要粮食作物，提供机耕、机播、飞防、机收、秸秆打捆、残膜回收等单项或全程托管服务；针对县域内枣园、果园，则提供深松、植保、修剪等专业化作业。服务优先支持精量播种、机收减损等关键薄弱环节，推动良田、良种、良机、良法配套集成，稳步提升粮食综合生产能力。
三、优化补助机制，精准惠农防风险
财政补助严格控制在市场服务价格的40%以内，单季作物亩均补助不超过130元。政策明确要求，服务小农户的补助资金或面积占比不低于60%，并对单个规模经营主体设定每年补助上限10万元，从制度上有效防止“政策垒大户”。采取“先服务后补助”方式，补助资金直补到接受服务的农户或主体，农户在支付费用时可直接抵扣补助部分，切实减轻生产经营负担。
四、严格实施程序，闭环监管保质量
全面推行“六有”服务标准，即有服务合同、有服务标准、有过程记录、有人员培训、有质量监管、有项目验收。县农业农村局精准开展项目公示、主体遴选与标准修订，牵头编制实施方案。承接主体须经村、镇、县三级审核并签署意见后，与村集体经济组织签订规范服务合同。服务过程需实时记录，作业数据依托信息化平台管理。验收环节由相关部门现场核查，并由多方共同签章确认，确保项目全程规范透明、闭环运行。
五、强化科技支撑，精准作业提效能
在飞防、农机作业等环节，广泛应用“大疆系统”“极飞系统”及“农机精准作业监管平台”等信息化工具，实时监测作业轨迹与详情，实现服务过程动态可视、作业质量精准评估，为科学调度与高效管理提供了有力技术支撑。
六、深入宣传引导，凝聚共识增合力
各镇（街道）及相关部门通过广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道，广泛解读政策内容、展示服务成效，有效提升了农户的政策知晓率和参与积极性，在全县营造了关注、支持、参与农业社会化服务的良好氛围。
截至目前，佳县累计完成农业社会化服务面积达12万亩次，辐射带动超万户农户实现增收，增收幅度在1000至10000元不等。通过系统性的服务创新，佳县有效促进了小农户与现代农业发展的有机衔接，探索出一条以服务带动规模经营、助力产业增效和农民增收的可行路径，为实现乡村全面振兴贡献了实践经验。
