潼关县水务局近年来工作综述
作为黄河流域典型的资源型缺水县，潼关县水资源总量仅9028.7万立方米，人均占有量624立方米，远低于全国平均水平。近年来，潼关县水务局深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，立足县域缺水实际，以科技赋能、节水挖潜、机制创新、生态融合为核心路径，全力破解水资源供需矛盾，相关经验入选水利部《用水权改革典型案例》，为黄河流域缺水地区蹚出一条集约高效、生态友好的高质量发展之路。
科技赋能筑根基 数字治水提效能
科技创新是水资源治理提质增效的核心驱动力。潼关县水务局聚焦“智慧水务”建设，构建全域精准管控体系，让水资源管理从“人工粗放”转向“智能精细”。
建成潼关山洪预警监测平台，全域布设专业监测点位，实现水情雨情实时感知、风险隐患动态预警，将防汛应急响应时间缩短50%，为群众生命财产安全筑牢防线。创新运用无人机开展常态化巡河，实现涉水违法行为发现率提升80%，有效遏制乱建、乱占、乱采、乱堆等破坏水生态行为，守护水域生态安全。
搭建“潼关智慧水务”平台，打通水资源调度、水安全保障、水生态治理的数据壁垒，整合取水、供水、排水、治水全链条数据，实现远程调控、精准监测。依托平台开展水权交易试点，以数字化手段打破数据孤岛，推动水资源配置更科学、利用更高效，为水资源精细化管理提供坚实技术支撑。
全域挖潜增效益 节水增效惠民生
坚持“节水优先”理念，潼关县水务局聚焦农业、工业、城乡三大领域，全方位挖掘节水潜力，推动水资源利用效率持续提升，实现“节水”与“增效”双赢。
农业节水提质增效。推广滴灌、喷灌等高效节水技术，灌溉水利用系数提升至0.56，农业用水较传统方式节水30%以上。依托节水工程支撑，软籽石榴、黄金桃等特色产业实现规模化发展，产值翻倍增长，既守住了粮食安全底线，又激活了乡村产业活力。
工业节水循环发展。推行企业水循环利用改造，重点企业配套建设废水回用系统，潼关中金冶炼有限责任公司等企业实现工业废水零排放，企业用水重复利用率超90%。通过技术革新与制度管控双管齐下，全县万元工业增加值用水量降至12立方米，低于全国平均水平，实现工业发展与生态保护协同推进。
城乡供水一体化推进。实施引黄入城、水源置换工程，构建城乡供水“一张网”，农村自来水普及率达99%。推进农村老旧供水设施改造，更换农村供水管网超385公里，安装远传水表1.2万余块，居民用水效率提升25%。引黄上塬工程投用后，日供水能力达2.3万立方米，彻底结束“守着黄河喝不上黄河水”的历史，惠及6.3万群众，县域水资源开发利用率稳定在合理区间，实现供水安全与生态涵养双赢。
机制创新破瓶颈 水权交易活资源
水权改革是破解水资源供需矛盾的关键抓手。潼关县水务局以市场化改革为突破口，落地陕西省首例跨行业水权交易，探索出“节水—交易—增收—再节水”的良性循环模式。
科学推进水权确权，渭南市港口抽黄灌区按照黄委会批准的1800万立方米许可用水量，根据“总量控制、定额管理”原则，将斗级水权核定量化登记到247个斗级用水组织、9601个用水户，为市场化交易奠定基础。2023年12月，渭南市港口抽黄工程管理中心与省水务集团潼关县供水公司签订200万立方米跨行业水权交易协议，将灌区结余指标转让用于县城供水，既保障了城区用水安全，又激励灌区农户主动节水。
交易资金全部用于渭南市港口抽黄灌区节水改造与农户补贴，农户亩均灌水定额较改革前降低5%-10%，年均节水214万立方米，实现“节水中受益、节水后增收”。截至2024年底，渭南市港口抽黄灌区已完成水权交易872单，总水量208万立方米，形成“政府引导、市场运作、多方共赢”的改革格局，为全省乃至全国用水权改革提供可复制、可推广的“潼关样本”。
生态融合促发展 以水兴业启新局
紧扣黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，潼关县水务局统筹“治河、治城、治产”，推动水生态治理与产业发展深度融合，打造生态优美、产业兴旺的发展新格局。
实施潼河入渭口水生态修复、沿黄渭河绿化、滩区湿地修复等工程，深化河湖“清四乱”、排污口整治专项行动，建设黄渭河生态长廊，实现水域岸线水清岸绿、生态宜居。依托良好水生态环境，打造黄河古渡口、十里画廊等文旅节点，串联生态景观与文化资源，年接待游客超200万人次，旅游综合收入突破10亿元。
坚持“四水四定”原则，严格水资源刚性约束，累计压减地下水许可量350余万立方米，31家企业60个取水口实现国控在线计量全覆盖，超计划取水实行水资源税累计加价制度，守住水资源开发红线。走出一条“生态美、产业兴、百姓富”的绿色发展之路，让水资源真正成为县域高质量发展的“源头活水”。
从“缺水制约”到“以水兴业”，从“行政配水”到“市场活水”，潼关县水务局以节水提效为核心、以水权改革为抓手、以科技赋能为支撑，构建起集约高效、生态友好的水资源利用体系。下一步，潼关县水务局将持续深化水利改革创新，不断提升水资源治理能力，为黄河流域缺水地区实现生态保护与经济社会协同发展贡献更大力量。
